連日來,一方是獨生子女的夫婦可生育二孩的生育政策(以下簡稱:“單獨二胎”政策)引起了社會熱議,雖然國家沒有統一的時間表,但四川何時啟動實施,備受市民關註。記者從省人口計生委瞭解到,實施“單獨二胎”政策需報國家有關部門備案通過後,由省級人民台北港式飲茶代表大會或其常務委員會修訂地方條例或作出規定,依法組織實施。目前,我省已啟動了相應推動程序。
  符合條件別慌 有融資政策後再生
  在此之前長灘島,凡屬於違法生育的,都將依法進行處理,並追究相關責任
  “雖然國家沒有安排統一的時間表,由各省(區、市)根據實際情況制定實施方案,但需報國家有關部門備案通過後,才由省商務中心級人民代表大會或其常務委員會修訂地方條例或作出規定,依法組織實施。”對於大家最為關心的“四川省何時可以啟動實施”,省人口計生委有關負責人表示,目前我省的生育政策完善工作正在依法有序、緊鑼密鼓地推進之中。
  該負責人強調,調整完善生育政策,不等於放鬆計劃生育工作,計劃生育仍將是一項必須長期堅持的基本國策,必須常抓不懈。對自覺實行計劃生育的群眾支票借款,將繼續給予獎勵扶助;對違法生育的,依法依紀予以處理,確保生育政策的嚴肅性。
  符合“單獨二胎”政策的夫婦應當在省人大或其常務委員會修訂《四川省人口與計劃生育條例》或作出相關規定後,再根據各自家庭、年齡及健康等情況依法申請再生育,不得違反相關規定。在此之前,凡屬於違法生育的,都將依法進行處理,並追究相關責任。
  生育扎堆可能小政策將完善
  據調查測算,我省實施“單獨兩孩”政策,新增人群和補償生育總量不太大
  “單獨二胎”政策實施後,會否出現“生育扎堆”,帶來衛生、教育、就業壓力驟增等社會問題?“不會!”該負責人說,據調查測算,我省實施“單獨兩孩”政策,新增人群和補償生育總量不太大。加之受育齡群眾的年齡、健康等多種因素的影響和政策引導的作用,不會產生嚴重的生育堆積現象,不會給衛生、教育、就業等基本公共服務增加太大的壓力。
  據介紹,自20世紀90年代以來,我省總和生育率保持在相對較低的水平,生育政策適度放開,並不會引起大量人口反彈。此外,黨的十八大召開後,省人口計生委對全省18個市、126個縣、256個樣本點的15萬育齡群眾進行了抽樣調查,並組織相關專家、學者和實際工作者開展了四川人口發展態勢研究,多方、多層次征求意見。在全面聽取包括育齡群眾在內的各方面意見和反覆調查論證的基礎上,已基本形成了全省生育政策完善建議方案。
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  “人口紅利”正在消失 生育政策亟待完善
  何景熙(四川大學人口所所長、教授、博士生導師):
  近30年來,四川的總和生育率從過去的4.0、5.0下降到了1.7左右(實際情況可能比這個還要低),全省至少少生了4000萬人口,這對緩解本省人口對經濟、資源、環境的壓力,促進四川現代化建設作了巨大的貢獻。
  但是也要看到,由於實行長達30多年嚴格的生育控制政策,目前四川省正面臨嚴重的人口結構失衡帶來的諸多經濟社會問題,比如“少子老齡化”、勞動力適齡人口結構趨於老化、獨生子女眾多的負面社會影響、生育政策城鄉不平等,“人口紅利”將不可能持續下去。
  啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策,逐步調整完善生育政策,對我省解決當前面臨的人口問題有極為重大的戰略意義。
  我認為,政策調整後生育率出現大反彈的可能性很小,因為現在城鄉養育子女的成本越來越高,不是所有的獨生子女夫婦都願意或者有能力生育第二胎。如計生部門加強管理,未來人口不會有太大的波動,更不會出現所謂的“嬰兒潮”。
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  我市著手研究便民辦證措施
  “單獨二胎”政策一旦啟動,將帶來辦證、生育等一系列後續影響。昨日,市人口計生委已召開會議,安排部署相關準備工作,其中一項重要的內容,就是要著手研究便民、利民措施,為市民辦證提供方便。本報記者 王眉靈  (原標題:“單獨二胎”政策 我省啟動推動程序)
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